宿遷網(wǎng)訊（記者 高云龍 通訊員 賈小龍）“編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留空間。”“經(jīng)營(yíng)活禽的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行存放區(qū)、宰殺區(qū)、售賣(mài)區(qū)相分離的制度。”“使用不合格的計(jì)量器具，造成消費(fèi)者損失的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得。”……連日來(lái)，即將正式施行的《宿遷市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）成為市民熱議話(huà)題。
買(mǎi)菜是市民最關(guān)心的事情之一。買(mǎi)菜是否方便？買(mǎi)賣(mài)是否公平？菜品是否安全衛(wèi)生？這都考量著城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、管理水平。為此，市人大常委會(huì)去年依法制定該《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，讓市民買(mǎi)菜更舒心。
據(jù)介紹，該《條例》依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宿遷實(shí)際制定，共包括總則、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、法律責(zé)任、附則等五章三十九條，適用于宿遷市、縣中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。目前，《條例》已獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
守護(hù)好市民“菜籃子”，宿遷始終高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，僅近三年就新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12家，較好滿(mǎn)足了市民生活需要。《條例》以法律形式將我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)予以固化、強(qiáng)化，更大力度推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
如何優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理？《條例》既細(xì)化了主體責(zé)任，又確立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各盡其責(zé)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，規(guī)劃建設(shè)好、經(jīng)營(yíng)管理好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。“《條例》明確，市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理中的重大問(wèn)題。”市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)總牽頭，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城管部門(mén)監(jiān)督管理市容和環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)督管理動(dòng)物防疫等，分工明確、責(zé)任清晰，避免推諉扯皮。”讓市民劉剛欣喜的是，《條例》還明確，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性質(zhì)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、管理和發(fā)展。
如何讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更便民？《條例》要求，市、縣人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留空間，在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)。此外，市、縣商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便生活、利于交易的原則，編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市管理等部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及驗(yàn)收規(guī)范。
“《條例》內(nèi)容切得很‘細(xì)’。”認(rèn)真研讀《條例》原文后，市民徐杰感慨。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范為例，《條例》明確，要包括食品檢測(cè)、消防安全、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾分類(lèi)收集、污水油煙處理、水電氣等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；按商品種類(lèi)劃定場(chǎng)內(nèi)鮮、活、生、熟、干、濕等功能交易區(qū)的布局；從事活禽交易的區(qū)域，配置符合動(dòng)物防疫條件的設(shè)施和獨(dú)立的抽風(fēng)系統(tǒng)、廢水過(guò)濾和隔油預(yù)處理系統(tǒng)等。
如何保障市民合法權(quán)益？《條例》 規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平、誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的原則，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。同時(shí)，詳細(xì)列出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理責(zé)任、 安全生產(chǎn)責(zé)任、市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物預(yù)防控制責(zé)任、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理責(zé)任等。
“《條例》措施‘切’得很實(shí)。比如，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者從事動(dòng)物或者動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，不符合法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。”市民顧學(xué)松說(shuō)，《條例》的每一條都可行有效、便于理解執(zhí)行，定能不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。
為更好地管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，《條例》還確立了信用管理制度。《條例》規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)作出承諾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度等承諾履行情況，并定期報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)。
為持續(xù)改善市民買(mǎi)菜體驗(yàn)，各地、各部門(mén)表示，將以落實(shí)《條例》為抓手，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)抓重點(diǎn)、嚴(yán)要求補(bǔ)短板，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提標(biāo)升級(jí)，讓市民在看得見(jiàn)、摸得著的改變中增強(qiáng)獲得感、幸福感。
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