海南多舉措破解農(nóng)貿(mào)市場禁塑難題
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農(nóng)貿(mào)市場是海南省落實全面禁塑的重點、難點所在。海南省市場監(jiān)管局堅持整體統(tǒng)籌與重點推進相結(jié)合,突出農(nóng)貿(mào)市場一次性塑料制品批發(fā)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,努力打造“構(gòu)建標準體系+建設(shè)檢測室+開展執(zhí)法檢查+強化督查督辦+適時業(yè)務(wù)培訓(xùn)+定期總結(jié)經(jīng)驗”的市場監(jiān)管“閉環(huán)”。目前,全省禁塑執(zhí)法立案2402宗,結(jié)案1913宗,罰款464.25萬元,查扣一次性不可降解塑料制品1000多萬個。


組織集中約談

在前期充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行禁塑宣傳的基礎(chǔ)上,省市場監(jiān)管局于2021年7月組織開展全省農(nóng)貿(mào)市場開辦者禁塑集中約談。各市縣市場監(jiān)管部門主要負責(zé)人親自組織制定禁塑集中約談工作方案,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟苻k、綜合行政執(zhí)法部門、商務(wù)部門等相關(guān)單位共同參與約談,并宣貫《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》以及相關(guān)行政法規(guī)關(guān)于市場開辦者主體責(zé)任的條款,對法律后果逐條講解。要求所有農(nóng)貿(mào)市場開辦者公開承諾,拿出有效措施,確保所開辦管理的農(nóng)貿(mào)市場不得出現(xiàn)儲存、銷售、使用違禁塑料制品的違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管部門還制作宣傳海報現(xiàn)場發(fā)放,組織張貼到全省所有農(nóng)貿(mào)市場的進出口等顯著位置,積極營造禁塑良好輿論氛圍。

再次動員部署

2021年7月底,省市場監(jiān)管局召開全省“壓實禁塑主體責(zé)任、促進農(nóng)貿(mào)市場落實禁塑工作”專題視頻會議,對農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作再動員再部署再推動。會議再次傳達學(xué)習(xí)《全省禁塑工作突出問題整治方案》精神,通報了禁塑執(zhí)法效果差、辦案數(shù)均未達到全年計劃目標50%的市縣,強調(diào)市縣政府是禁塑工作的第一責(zé)任人,承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的市場監(jiān)管部門和綜合執(zhí)法部門是禁塑工作的執(zhí)法主體,要求將監(jiān)管責(zé)任落實到具體的監(jiān)管人員身上,明確每家農(nóng)貿(mào)市場的具體責(zé)任人、責(zé)任所長、責(zé)任局長,嚴格按照時間節(jié)點落實農(nóng)貿(mào)市場全面禁塑工作。

開展隨機暗訪

近日,省市場監(jiān)管局結(jié)合開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,采取不打招呼方式,隨機選取海口市海玻農(nóng)貿(mào)市場、文華農(nóng)貿(mào)市場、沿江三農(nóng)貿(mào)市場、江東農(nóng)貿(mào)市場、桂林洋農(nóng)貿(mào)市場等地暗訪,發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場存在懸掛張貼禁塑宣傳標語少,未形成濃厚的禁塑氛圍;“掛羊頭賣狗肉”情況嚴重,攤位掛上了可降解塑料袋,但私底下還在暗中使用違禁塑料袋;農(nóng)貿(mào)市場周邊的水果攤和鋪面使用一次性塑料制品情況嚴重等問題。對此,立即督促屬地市場監(jiān)管部門和綜合行政執(zhí)法部門對違規(guī)使用一次性塑料制品的從速調(diào)查,依法查處違規(guī)行為;對未按要求公示禁塑責(zé)任公告牌的,督促市場開辦經(jīng)營者落實主體責(zé)任,嚴格按要求公示禁塑責(zé)任公告牌。同時,組織市場監(jiān)管志愿服務(wù)者,采取上門宣講方式,向未按規(guī)定張貼禁塑宣傳海報的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者和攤主宣傳禁塑有關(guān)規(guī)定。

強化執(zhí)法督導(dǎo)

8月,省市場監(jiān)管局成立2個督導(dǎo)小組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全省各市縣市場監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局開展農(nóng)貿(mào)市場禁塑執(zhí)法情況進行督導(dǎo)。督導(dǎo)工作以明察暗訪等實地檢查為主,以開展座談匯報、查閱相關(guān)資料為輔,重點圍繞省禁塑辦印發(fā)的《全省禁塑工作突出問題整治方案》中明確的農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)整治內(nèi)容開展督導(dǎo)。針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)督查督辦通知書,要求有關(guān)市縣及時認真整改落實。同時,要求各市縣進一步增強禁塑工作的緊迫感,加強部門之間溝通協(xié)調(diào),特別是強化市場監(jiān)管部門和綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法,深入推進全省農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作。

下一步,省市場監(jiān)管局將持續(xù)縱深推進農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作。一是全面梳理研究暗訪和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗,持續(xù)改進,不斷提高監(jiān)管效能;二是強化監(jiān)督檢查,壓實市縣市場監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局屬地監(jiān)管責(zé)任;三是指導(dǎo)市縣嚴厲查處違法違規(guī)行為,引導(dǎo)和督促市場主體主動落實禁塑政策,堅決打贏“禁塑”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。


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