2022年全省市場體系建設工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委省政府部署要求，認真落實全國和省商務工作會議精神，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持線上線下融合，以數字化賦能促進商貿流通體系轉型升級，推動城鄉商業體系建設，創新流通業態，完善農產品流通網絡，促進汽車消費，提升汽車流通全產業鏈發展水平，毫不放松抓好商貿場所疫情防控，持續抓好市場安全生產。奮力推動全省市建條線各項工作走在前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、推動城鄉商業體系建設

1、加強縣域商業體系建設。按照商務部縣域商業體系建設部署要求，制定我省縣域商業體系建設工作方案，建立省級部門工作協調機制，推動將縣域商業體系建設納入鄉村振興考核體系，開展“縣域商業建設行動”。圍繞縣域商業體系建設相關工作任務，以縣（市）為中心、鄉鎮為重點、村為基礎，加快推動“一個上行”和“三個下沉”，重點抓好“三個一批”建設改造：建設和改造提升一批縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心，強化縣城的綜合商業服務能力、物流配送能力；新建和改造升級一批鄉鎮商貿中心和集貿市場，推動購物、娛樂、休閑等業態融合；改造升級一批新型鄉村便利店（夫妻店），滿足農民就近便利消費。

2、打造新型社區生活圈。堅持試點與建設并行，指導南京、蘇州兩個國家試點城市優化網點布局，加快主體培育，創新功能模式，優化服務體驗，形成試點經驗；全面開展一刻鐘便民生活圈建設，加快社區生鮮店等標準化建設，推動生鮮冷鏈前置倉、連鎖藥店等進社區，補齊城市社區商業短板，推進社區商業業態創新、服務集聚和功能提升；鼓勵各地學習借鑒南京、蘇州在社區便民生活圈方面的建設經驗，加速推進一刻鐘便民生活圈建設，評選3-4個一刻鐘便民生活圈省級試點城市，擇優推薦申報國家級試點城市。

二、促進市場體系轉型升級

3、深入推進商品市場優化升級專項行動。根據商務部商品市場優化升級專項行動安排，指導無錫、蘇州兩個試點城市圍繞實施方案推動試點工作，以全國試點為契機，鞏固我省商品市場發展優勢，充分發揮商品市場在商貿流通中的樞紐節點作用。加強對其他城市的服務指導，力爭2022年有更多城市進入國家試點行列。探索建立數字化商品交易市場考核評選機制，加快推進市場數字化平臺化轉型進程，推動內外貿一體化和線上線下融合發展。

4、推動重點農批市場建設。抓好農產品批發市場食品安全專項考核相關市場建設工作，引導重點農產品批發市場開展信息化數字化建設，充分運用互聯網、物聯網、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術手段，開展數字化轉型升級，構建集視頻監控、智能支付、交易溯源、安全檢測、價格監測等為一體的智慧管理服務平臺，提升農產品批發市場的現代化流通和服務水平。

5、持續推動農貿市場改造。貫徹落實省委“我為群眾辦實事”的部署要求，著力推動城鄉農貿市場新建和改造升級。結合縣域商業體系建設，逐步推動將農貿市場改造升級工作重點由城區向鄉鎮轉移，鼓勵各地加強對欠發達地區農貿市場的建設改造。加強農貿市場建設改造指導和督查，嚴把項目質量，堅持高標準、高要求、高質量，務求實效，讓居民切身感受到民生實事所帶來的實惠。

6、推進供應鏈現代化。鼓勵企業利用供應鏈技術、思維和模式賦能創新轉型，促進降本增效，優化治理環境，打造協同生態。對于被評為示范的城市和企業，認真總結梳理工作成效，形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮好示范引領作用。繼續做好省級重點培育供應鏈企業服務指導，制定終期評估方案，評選30家左右省級優秀供應鏈企業。組織優秀供應鏈企業參加國家第二批供應鏈創新與應用示范評選，爭取更多企業和城市進入國家示范。

三、提升農產品流通效率

7、推動農貿市場“平價菜攤”建設。開展全省城區農貿市場“平價菜攤”建設試點工作，制定城區農貿市場“平價菜攤”建設指導意見，穩步推進農貿市場“平價菜攤”建設，切實保障低收入群體和特殊困難群體的基本生活需求。2022年各設區市試點區（縣）設置“平價菜攤”的農貿市場數量不少于區域內農貿市場總數的30%。做好“平價菜攤”建設的動態跟蹤，注重實效，切實提升人民群眾的滿意度和獲得感。

8、加強產銷對接助力鄉村振興。貫徹落實東西部消費幫扶工作相關要求，開展形式多樣的農產品產銷對接活動，推廣訂單農業、產銷一體等長期穩定的對接模式，建立產銷對接長效機制。加強省內經濟薄弱地區產銷對接。鼓勵各地運用線上線下一體化手段優化產銷對接模式，開展品牌推介發布、農超對接、直播帶貨和消費幫促等采購活動。組織參展商和采購商參加2022年全國農商互聯暨鄉村振興產銷對接大會，拓寬我省經濟薄弱地區農產品銷售渠道。

四、深化汽車流通領域改革

9、開展報廢機動車回收企業資質認定。加強對報廢機動車回收行業的引導，明確建設標準和要求，提示投資風險，促進行業規范有序發展。穩步開展報廢機動車回收企業資質認定，結合實際需求，增補報廢機動車回收企業資質認定現場驗收評審專家庫人選。根據企業申報情況，組織專家做好報廢機動車回收企業資質認定現場驗收評審工作，確保《報廢機動車回收管理辦法實施細則》規定的過渡期結束后，行業內企業平穩過渡。

10、規范汽車流通行業發展。加快推廣使用江蘇省汽車流通管理信息服務（二手車）平臺，擴大平臺使用覆蓋面。落實事中事后監管要求，督促新車銷售和二手車流通企業落實經營主體備案制度和交易信息報送制度，開展汽車銷售和報廢機動車回收行業“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”檢查。開展報廢機動車回收行業規范提升專項整治行動，提升企業安全生產、環境保護、規范作業水平，促進尚未取得新資質證書的老企業及早達到標準。

11、促進汽車消費。鼓勵有條件的地區通過財政補貼等方式，組織開展形式多樣的汽車促消費活動。會同工信部門開展新能源汽車下鄉等系列推廣應用活動，拓展農村汽車消費市場。鼓勵各地商務部門和行業協會積極協調辦展資源，結合“蘇新消費”四季購物節，統籌開展汽車促銷活動。跟蹤小型非營運二手車交易登記“跨省通辦”落實情況，及時協調有關部門解決系統問題，聯合交通運輸部門探索汽車維修電子檔案在二手車流通領域應用，推動二手車透明交易。

五、毫不放松抓好疫情防控和安全生產

12、抓好重點商貿場所疫情防控。按照常態化疫情防控工作要求，進一步壓緊壓實商貿流通企業主體責任和個人防護責任，指導督促商貿場所嚴格落實疫情防控各項措施，組織開展新冠肺炎疫情常態化防控培訓；按照省新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部的工作部署，開展疫情防控專項檢查督查；配合做好生活物資保障，探索建立農產品批發市場保供聯盟。

13、毫不松懈抓好安全生產。重點做好商品市場和報廢機動車行業安全生產有關工作，繼續配合生態環境部門，做好危險廢物的專項整治工作；督促各地做好國家和省安全生產督查組發現問題的整改，做到問題隱患整改閉環管理；按照省安委會的統一要求，組織開展相關專項安全生產檢查，壓緊壓實企業主體責任，督促各地切實做好安全生產工作。

六、持續強化政治建設和自身建設

14、強化政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作，堅持把政治建設擺在首位，把準政治方向，提高政治能力，永葆政治本色，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨建工作和業務工作兩手抓，強化黨建工作和業務工作相融相促。

15、加強作風建設。按照廳黨組關于打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍的要求，提高學習能力、創新工作思維、增強斗爭本領。強化作風建設，嚴格執行中央八項規定精神和省委具體辦法，切實履行黨風廉政建設責任制。加強保密教育和培訓，強化保密管理。加強經驗總結，宣傳推廣典型案例，做好政務信息報送工作。堅持以人民為中心，提升為民服務水平，進一步提高法治思維和依法行政能力，進一步加強督查工作，抓好重大決策部署落實，切實提升市建條線戰斗力和凝聚力。