農貿市場內的消費者、經營者以及開辦者有哪些權利義務？農貿市場內和市場外經營者的利益如何平衡？這些困擾各方多年的問題在今日起施行的《淮安市農貿市場管理條例》（以下簡稱條例）中都能找到答案了。
2022年4月27日，市九屆人大常委會第二次會議表決通過條例。5月31日，江蘇省第十三屆人大常委會第三十次會議批準條例。9月1日起條例正式施行。
條例緊緊圍繞我市農貿市場管理工作中的主要問題進行制度和措施設計，共五章二十七條，分為總則、規劃建設、經營管理、法律責任和附則，明確和規范了農貿市場規劃、建設、管理、監督等方面的事項。
條例針對我市農貿市場經營中的熱點難點問題進行制度設計，針對農貿市場內禁止活禽宰殺、場外卻缺乏監管造成場內外不平等的問題，規定市、縣（區）人民政府應當根據本地情況決定城市特定區域禁止家畜家禽活體交易。在禁止家畜家禽活體交易區域內，不得宰殺、銷售活畜活禽。同時，明確市場開辦者未印制統一格式的批發產品銷售憑證供場內經營者批發經營使用，以及場內經營者拒絕向購貨者提供批發產品銷售憑證的罰則，有效解決了農產品的溯源問題，避免了場內經營者售賣少量無法溯源農產品而被天價罰款的現象，保障老百姓舌尖上的安全。類似這樣彰顯淮安特色的制度設計在條例中還有多處。
條例是市人大常委會2021—2022年度正式立法項目。社會各界對本項立法關注度高，先后提出意見建議700余條，直接參與者300多人次。相信隨著條例的施行，在相關部門和全體市民的共同努力下，必將推動全市農貿市場管理和服務水平再上新臺階。
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