達州市達川區市場監督管理局關于試行食用農產品合格證制度有關工作的通知
達川市監發〔2020〕73號
各市場監管所，機關各股（室）、隊：
食用農產品合格證（以下簡稱“合格證”）是指食用農產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準，在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上，對所銷售的食用農產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。根據農業農村部關于印發《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》的通知（農質發〔2019〕6號）及省、市農業農村部門和市場監管部門等文件精神，按達川區食安辦《關于印發<達川區試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（達川食安辦〔2020〕11號）文件要求，為實施好食用農產品合格證制度，加強食用農產品監管，凈化市場，構筑放心消費環境，現將有關工作通知如下。
一、總體思路
深入貫徹落實習近平總書記關于農產品安全和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》有關要求，進一步創新完善農產品質量安全制度體系，配合國家、省農產品質量安全追溯體系建設，在全區范圍試行合格證制度，督促種植養殖生產者落實主體責任、提高農產品質量安全意識，探索構建以合格證管理為核心的農產品質量安全監管新模式，全面提升農產品質量安全治理能力和水平，為推進農業高質量發展、促進鄉村振興提供有力支撐。
二、試行范圍
（一）試行區域：全區范圍。
（二）試行主體：食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場，食用農產品批發市場、大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場、屠宰場列入試行范圍。鼓勵小農戶、個體經營戶參與試行。
（三）試行品類：蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品。
三、開具使用要求
（一）基本樣式：全區統一合格證基本樣式（見附件1），本格式和內容不變，編號由企業各企業自行編寫，縣級以上產業化龍頭企業、綠色食品認證企業、有機產品企業、農產品地理標志授權用標企業須在合格證上附加追溯二維碼信息，鼓勵企業通過四川省農產品質量安全追溯平臺開具電子合格證，試行信息化管理。
（二）承諾內容：種植養殖生產者承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全以及合格證真實性負責。
（三）開具方式：種植養殖生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查。
（四）開具單元：有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。
（五）索證查驗：食用農產品批發市場、大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場、屠宰場應嚴格執行食用農產品入市索證索票制度，在試行范圍內的食用農產品進入市場時，應當查驗合格證，登記并公示合格證信息。
四、組織領導
成立以王玉成同志為組長，劉運爽、李洪文、趙亞莉、王淼同志為副組長，各相關股室隊負責人和各市場監管所所長為成員的領導小組，領導小組辦公室設在食品流通股，由吳顯權同志任辦公室主任，領導小組負責工作布置，上下銜接和協調，收集、匯總和報送相關資料。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（4月31日前）。
開展合格證制度宣傳，推動合格證制度全面試行。各市場監管所要搞好食用農產品經營者和大宗食用農產品采購單位的摸底建檔工作，召開轄區食用農產品批發企業、超市（商場）、農貿市場、蔬果專營店等負責人會議，宣傳食用農產品合格證制度相關規定，要求在營業場所顯著位置制作宣傳展板、張貼相關宣傳彩圖、宣傳標語（見附件4）；同時向各餐飲店，各大宗食用農產品采購單位宣傳，特別是大型餐飲、酒店、學校和各機關事業單位食堂采購食用農產品時要索取食用農產品合格證；還要向各食用農產品經營者和采購者發放《達州市達川區試行食用農產品合格證制度告知書》，履行食用農產品進貨、采購查驗合格證義務。
（二）監督檢查階段（5月-12月）。
各市場監管所和各相關股隊要將食用農產品合格證查驗納入日常巡查檢查內容，要重點加強對超市、農貿市場、蔬果專營店和各食用農產品采購單位進行巡查，督促其落實食品安全主體責任，建立食用農產品追溯體系，履行索證索票、進貨采購查驗義務，既要檢查是否按要求查驗合格證，也要核查合格證的真實性。試行的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品幾類食用農產品，對市場經營者和采購單位未按規定查驗合格證的，要督促指導問題整改；對承諾合格而抽檢不合格的農產品要追根溯源，依法嚴肅查處，并納入信用管理。
（三）工作督查階段（7月-8月）。
專項工作領導小組將于7-8月安排專人對各所在落實食用農產品合格證制度方面的情況進行督查，重點督查是否有工作安排，是否建立《食用農產品合格證監管名錄》臺賬，是否有監管記錄和圖片資料，是否按時報送相關信息。督查結果將作為年終績效考核依據。
六、工作要求
（一）提高思想認識。實行食用農產品合格證制度是落實“菜籃子”市長負責制和市場保供的需要。各所要高度重視，提高思想認識和政治站位，采取強有力的措施對本轄區食用農產品經營企業和采購單位進行例行檢查和不定期監管巡查，依法依規嚴厲查處違法違規行為。
（二）加強溝通協作。各市場監管所要與當地各鄉、鎮人民政府政府或街道辦事處取得聯系，切實掌握本轄區食用農產品經營名錄的動態信息，督促指導市場經營者查驗合格證，實現合格證制度與市場準入有效銜接。
（三）加強信息報送。各市場監管所要跟進、反饋食用農產品合格證制度試行情況，分析總結經驗成效、存在的問題和對策建議。請各市場監管所于5月15日前報送《食用農產品合格證監管名錄》（見附件2），每月20日前報送《食用農產品合格證制度工作臺賬》（見附件3）至區局食品流通股。
七、考核考評
建立考評機制，把食用農產品合格證制度試行作為重點納入各所年終績效考核內容，確保試行措施落實到位。
附件：1.達川區試行食用農產品合格證模板
2.達川區食用農產品合格證監管名錄
3.達川區食用農產品合格證制度工作臺賬
4.達川區試行食用農產品合格證宣傳標語
達州市達川區市場監督管理局
2020年4月13日
附件1
達川區試行食用農產品合格證模板
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食用農產品合格證
編號：
數量（重量）： 生產者蓋章或簽名： 聯系方式： 產地： 開具日期： 我承諾對產品質量安全以及合格證真實性負責 ￡不使用禁限用農藥獸藥 ￡不使用非法添加物 ￡遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定 ￡銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準 ……存根聯…… |
食用農產品合格證
編號：
數量（重量）： 生產者蓋章或簽名： 聯系方式： 產地： 開具日期： 我承諾對產品質量安全以及合格證真實性負責 ￡不使用禁限用農藥獸藥 ￡不使用非法添加物 ￡遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定 ￡銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準 ……銷售聯…… |
模板填寫說明：各企業以此模板完善內容，兩聯蓋騎縫章（左少右多）；四條承諾在方框內劃√，名稱數量日期可用手填。本證格式和內容不變，格式統一為13×10cm；編號由各企業自行編寫；縣級以上產業化龍頭企業、綠色食品企業、有機產品企業、農產品地理標志授權用標企業須在合格證上附加追溯二維碼信息。本證一式兩聯，存根聯應保存一年以上備查，銷售聯出具給交易對象。
附件2
達川區試行食用農產品合格證監管名錄
填報單位（蓋章）： 填報人： 填報日期：
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序號 |
主體名稱 |
組織代碼 |
企業地址 |
聯系人 |
聯系方式 |
企業類型 |
備注 |
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注：企業類型主要為食用農產品批發市場、大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場、定點屠宰場
附件3
達川區食用農產品合格證制度工作臺賬
填報單位（蓋章）： 填報人： 填報日期：
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編號 |
主體 |
查驗主體個數 |
合格證查驗情況 |
查處虛假合格證數量（份） |
培訓情況 （場次、人次） |
宣傳情況 |
備注 |
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查驗合格證份數 |
查驗產品 重量 |
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1 |
食用農產品 批發市場 |
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2 |
大型商場 |
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3 |
連鎖超市 |
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4 |
綜合農貿市場 |
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5 |
個體經營戶 |
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6 |
屠宰場 |
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備注：請于每月20日報送上一時間段新增數據（數據不累計），如遇休息日，推遲到工作日報送。各鄉鎮（街道辦）數據要分類統計并留存。
附件4
試行食用農產品合格證制度宣傳口號
1.食用農產品合格證制度是農產品種植養殖生產者在自我管理、自控自檢等基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。
2.農產品種植養殖生產者在交易時主動出具合格證，實現農產品合格上市、帶證銷售。
3.一張合格證，一份責任心。
4.農產品帶合格證上市，老百姓吃的安全放心。
5.有了合格證，入市不用愁。
6.放心農產品，從合格證開始。
7.無證無市場，有證有銷路。
8.質量安全好不好，合格證上掃一掃。
9.合格證是食用農產品走上市場的“通關文牒”。
10.合格證是上市農產品的“身份證”，是生產者的“承諾書”，是質量安全的“新名片”。
