江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年工作方案(2019-2021年)
  • 我要分享

江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年工作方案(2019-2021年)

信息來源:蓬江區(qū)人民政府


根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江門市深化全國文明城市創(chuàng)建工作總體方案(2019-2021年)>的通知》(江創(chuàng)文指揮部〔2018〕11號)、《江門市商務(wù)局關(guān)于報送<江門市區(qū)集貿(mào)市場升級改造三年提升計劃(2019-2021年)>的函》(江商務(wù)市場函〔2018〕92號)的文件要求,為進一步提升農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施、購物環(huán)境、交易條件和管理水平,為人民群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境,結(jié)合我區(qū)實際,制定本工作方案。

一、指導思想

對照全國文明城市測評體系和實地考察指南的要求,全面提升農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境,成為布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、群眾滿意的購物場所。

二、工作原則

堅持“以鎮(zhèn)、街為主,屬地管理”的原則,各鎮(zhèn)(街)對轄區(qū)市場升級改造工作負總責,各有關(guān)部門依職責推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作并進行業(yè)務(wù)指導。市場升級改造所需資金按照“誰投資、誰收益、誰改造”的原則由市場開辦方解決,對期限內(nèi)完成新建或改建并符合標準的,由政府給予一定財政獎勵。

三、目標任務(wù)

計劃用三年時間(2019-2021年),對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實施新一輪的升級改造,提升市場硬件設(shè)施環(huán)境,其中2019年改造完成總量的30%,2020年改造完成總量的30%,2021年改造完成總量的40%。通過三年的改造,確保全部農(nóng)貿(mào)市場達到《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標準》(附件1)的要求。

四、領(lǐng)導機構(gòu)

為了加強我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的組織領(lǐng)導,現(xiàn)成立農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導小組,由區(qū)分管領(lǐng)導任組長,各鎮(zhèn)(街)、區(qū)創(chuàng)文辦、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門分管領(lǐng)導為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室(全稱:江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導小組辦公室,簡稱“區(qū)市場改造辦”)設(shè)在區(qū)科工商務(wù)局,主要負責組織、協(xié)調(diào)、推進市場升級改造工作。各鎮(zhèn)(街)相應(yīng)成立領(lǐng)導機構(gòu),加強轄區(qū)市場升級改造工作的組織領(lǐng)導。職責分工如下:

(一)各鎮(zhèn)(街)

對轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作負總責,確定每年農(nóng)貿(mào)市場升級改造名單,制定每個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造方案,負責組織實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

(二)區(qū)創(chuàng)文辦

指導、督查我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工作,確保達到創(chuàng)文工作的要求。

(三)區(qū)科工商務(wù)局

加強農(nóng)貿(mào)市場升級改造指導,督促各鎮(zhèn)(街)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決工作中遇到的問題,確保按期完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

(四)區(qū)市場監(jiān)督管理局

負責市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營者主體資格登記,督促、規(guī)范亮照經(jīng)營、公平計量、公益宣傳及投訴處理機制。負責督促市場完善食品經(jīng)營場所相關(guān)硬件建設(shè)并建立各項食品安全管理制度。指導農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測室規(guī)范化建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快檢體系。

(五)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

加強農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境秩序管理,在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間,配合相關(guān)部門在市場附近設(shè)置臨時攤點,以方便居民生活和市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營。

(六)區(qū)財政局

負責做好市場升級改造獎勵資金保障工作,并對工程項目進行核價。

(七)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

負責農(nóng)貿(mào)市場動物防疫條件的建設(shè)指導,做好農(nóng)貿(mào)市場重大動物疫病防控及動物防疫條件監(jiān)督工作。

(八)區(qū)應(yīng)急管理局

負責指導農(nóng)貿(mào)市場消火栓、滅火器材配置、疏散通道、應(yīng)急照明、電氣線路鋪設(shè)等方面的建設(shè),并對市場升級改造消防安全隱患進行檢查,確保市場內(nèi)公共消防設(shè)施功能完好,消防通道無被占用、無堵塞,消防安全制度健全。

(九)其它相關(guān)職能部門

根據(jù)區(qū)市場改造辦的統(tǒng)一部署,按照部門職能,履行各自職責。

五、實施步驟

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、先易后難、分步實施的原則,兼顧重點和一般,分以下三個階段進行。

(一)安排部署階段(2019-2021年,每年1月31日前)

各鎮(zhèn)(街)要對轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)查摸底,發(fā)動市場開辦方和私人鋪位業(yè)主積極配合市場升級改造,對照《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標準》確定每個農(nóng)貿(mào)市場的改造類別,并按照先易后難,分布實施的原則開展升級改造工作。

(二)實施攻堅階段(2019年3月-2021年9月)

該階段分三期進行:

第一期(2019年):杜阮鎮(zhèn)、白沙街各完成2個一類或二類市場的改造目標及工程驗收,其它鎮(zhèn)(街)各完成2個二類或三類市場的改造目標及工程驗收。

第二期(2020年):各鎮(zhèn)(街)對照標準各完成2個以上市場升級改造及工程驗收。

第三期(2021年):完成其余市場升級改造及工程驗收。

各鎮(zhèn)(街)要落實責任,做好工作計劃及施工期間過渡安置工作,攻堅克難,全力推進升級改造工作,確保完成目標任務(wù)。各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中遇到的各種問題,并分階段對各鎮(zhèn)(街)升級改造工作進行檢查、督促和驗收。

(三)總結(jié)提高階段(2021年10月-2021年12月)

對照農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作方案,查遺補缺,根據(jù)市場運營情況,不斷完善管理制度和機制,實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、調(diào)控有力;認真做好財政資金的績效評價活動。

六、資金獎勵

我區(qū)設(shè)立“農(nóng)貿(mào)市場升級改造獎勵專項資金”對符合條件的新建、改建農(nóng)貿(mào)市場進行獎勵,每個市場的獎勵標準按區(qū)財政局財政投資評審中心核定的最終結(jié)算審核價(含工程設(shè)計費、建安費、監(jiān)理費)的50%計算,一、二、三類市場最高獎勵分別為350萬元、200萬元、50萬元。獎勵資金由區(qū)本級與鎮(zhèn)(街)按稅收分成比例共同分擔。

市國資市場的改造由市國資委負責,不列入本方案獎勵范圍之內(nèi)。

七、工作流程

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照改造申請、方案會審、竣工驗收、造價評審、財政獎勵等程序?qū)嵤┥陥?,具體由各鎮(zhèn)(街)負責組織實施,區(qū)市場改造辦對相關(guān)工作進行統(tǒng)籌與督辦。改造過程中計劃如有調(diào)整,所屬鎮(zhèn)(街)必須出具書面解釋,并報區(qū)市場改造辦審批同意。

1.改造申請。各鎮(zhèn)(街)每年預算申報前向區(qū)市場改造辦提交《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造計劃表》(附件2)報備。市場開辦方聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位制定改造方案并出具圖紙,在施工前向所屬鎮(zhèn)(街)提交《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級備案申請表》(附件3)等相關(guān)資料審核。

2.方案會審。各鎮(zhèn)(街)將《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級備案申請表》及改造方案、圖紙等資料提交區(qū)市場改造辦審核,區(qū)市場改造辦組織成員單位、市場開辦方和設(shè)計單位進行會審論證,提出會審意見,取得一致意見后方可進行施工。

3.竣工驗收。改造工程結(jié)束后,市場開辦方根據(jù)工程具體實施內(nèi)容,填寫《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造驗收審核表》(附件4),向所屬鎮(zhèn)(街)提出驗收申請。鎮(zhèn)(街)收齊資料后報區(qū)市場改造辦,由區(qū)市場改造辦組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場驗收,并出具驗收意見。

4.造價評審。完成驗收后,市場開辦方向所屬鎮(zhèn)(街)提交施工合同、監(jiān)理合同、結(jié)算書及監(jiān)理報告等資料。各鎮(zhèn)(街)將工程結(jié)算資料交至區(qū)財政局財政投資評審中心,由區(qū)財政局財政投資評審中心核定最終結(jié)算審核價,并以此價作為獎勵資金的計算標準。

5.財政獎勵。對當年9月底前完成改造及驗收的市場,由各鎮(zhèn)(街)收集《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造獎勵申請表》(附件5)等資料報送區(qū)市場改造辦審核。對符合獎勵條件的市場,由區(qū)科工商務(wù)局將區(qū)本級和鎮(zhèn)(街)承擔的費用一并劃撥給市場開辦方。

八、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導

各鎮(zhèn)(街)及相關(guān)部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,安排專人負責組織落實和跟蹤督導,履行責任分工。各鎮(zhèn)(街)根據(jù)本方案制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施細化方案,全力做好市場升級改造工作。

(二)加強管理,嚴格規(guī)范

各鎮(zhèn)(街)要切實履行主體責任,明確責任單位、責任人和完成整改期限,督促市場開辦方按照方案加緊實施市場改造,加強農(nóng)貿(mào)市場改造工作協(xié)調(diào),及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決問題。對沒有達到標準的市場,由相關(guān)部門依法依規(guī)對市場開辦方督促整改或查處,情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。

(三)政策激勵,積極引導

各鎮(zhèn)(街)及相關(guān)部門要積極利用政策引導市場開辦方主動參與改造,發(fā)揮政府補助資金的杠桿作用,鼓勵市場開辦方加大投入力度,提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標準。

(四)加強監(jiān)督,嚴格把關(guān)

各鎮(zhèn)(街)及相關(guān)部門要嚴格把關(guān),加強對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的監(jiān)督,防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等浪費現(xiàn)象,確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造按時、按質(zhì)、按標準完成。有虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金、虛列投資完成額等行為的,由相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位及人員進行處理。

(五)積極宣傳,穩(wěn)步推進

各鎮(zhèn)(街)要做好市場升級改造工作的宣傳工作,積極向市場開辦方宣傳有關(guān)政策,嚴格杜絕以升級改造為名,提高租金、哄抬物價現(xiàn)象。切實做好市場改造過程中經(jīng)營戶的安置工作,做好周邊居民解釋工作,搞好市場周邊管理,保證市場升級改造工作穩(wěn)步推進,形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的良好氛圍。