關(guān)于印發(fā)2020年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知

粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕27號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議精神，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)>的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕3號(hào)）要求，做好2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，現(xiàn)印發(fā)《2020年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，請(qǐng)抓好落實(shí)。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2020年2月24日

2020年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　一、守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

　　充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)收官之年，特別是新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度和輿情監(jiān)測(cè)，確保責(zé)任不缺位，工作不斷檔。

　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和妥善處置能力。制定實(shí)施《2020年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案》，在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機(jī)動(dòng)調(diào)整監(jiān)測(cè)方式，確保監(jiān)測(cè)工作快速高效。加大“雙隨機(jī)”抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)和禁用藥物的抽檢比例，保證監(jiān)測(cè)高效靈敏。建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查制度，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面，組織實(shí)施飛行檢查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期組織開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析。圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)際，查找重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化應(yīng)急處置，關(guān)注輿情動(dòng)向，加大科普宣傳力度。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展“利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問(wèn)題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄庫(kù)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展隨機(jī)抽查、暗查暗訪、飛行檢查等，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種，加密抽檢頻次，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。推進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法工作“三同步”，及時(shí)公布抽檢不合格信息。

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品違法行為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，標(biāo)本兼治，綜合施策。加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖基地的執(zhí)法檢查力度，以檢打聯(lián)動(dòng)、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒為抓手，嚴(yán)厲打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和非法添加物等違法行為。組織開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。

　?。ㄋ模?qiáng)化基層體系隊(duì)伍建設(shè)。縣一級(jí)是農(nóng)村工作前沿陣地，要重視抓基層、打基礎(chǔ)，抓體系、帶隊(duì)伍，壓實(shí)縣級(jí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，探索建立村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。鼓勵(lì)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，為基層監(jiān)管提供技術(shù)支撐。積極推動(dòng)縣級(jí)檢測(cè)中心“雙認(rèn)證”，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)后續(xù)管理，不斷提升內(nèi)部質(zhì)量管控水平，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐和保障。

　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，高度重視考核問(wèn)責(zé)。充分利用文明城市創(chuàng)建、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核、食品安全考核、質(zhì)量工作考核等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的考核工具，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，公平公正量化評(píng)判，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，推動(dòng)市縣政府進(jìn)一步重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》中涉及農(nóng)產(chǎn)品管理的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作措施。

　　二、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

　　（六）著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。堅(jiān)持以制度機(jī)制建設(shè)管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。制定時(shí)間表路線圖，分級(jí)分層開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。著力推動(dòng)工作落實(shí)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大品類，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等3大類主體，爭(zhēng)取在2020年12月底前全部試行主體合格證使用率達(dá)到50%以上。

　?。ㄆ撸┲ν晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。探索建設(shè)智慧農(nóng)安平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)傳統(tǒng)“人盯人”監(jiān)管向線上智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)家追溯平臺(tái)推廣運(yùn)用。推動(dòng)省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。落實(shí)追溯“四掛鉤”要求，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品全部納入追溯管理，創(chuàng)建一批追溯示范標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)藥獸藥“一瓶一碼”可追溯管理，探索大數(shù)據(jù)等智慧管理手段。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，探索實(shí)施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，加強(qiáng)信用管理。

　?。ò耍┲σ龑?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高農(nóng)安縣“金字招牌”影響力。深入開(kāi)展第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)第一批、第二批已獲得命名授牌的市縣，開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與貧困縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)對(duì)幫扶。加大對(duì)貧困地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，支持貧困地區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和發(fā)展，減免相關(guān)費(fèi)用。

　　三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　?。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)。開(kāi)展果菜茶標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)創(chuàng)建和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。廣泛宣傳禁限用農(nóng)藥獸藥品種和安全用藥間隔期休藥期規(guī)定，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)大宣傳大培訓(xùn)，探索建立質(zhì)量安全強(qiáng)制性培訓(xùn)制度，提升生產(chǎn)者的安全意識(shí)和水平。

　?。ㄊ┌l(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，健全目錄動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，提高認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，打造一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。探索推廣溫氏等規(guī)模企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制技術(shù)體系，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管控。

　?。ㄊ唬┐蛟旎浉郯拇鬄硡^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先行示范區(qū)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)新高地。總結(jié)推廣粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)監(jiān)管模式，提升粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新典范。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制、品牌戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)合作，打造新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新標(biāo)桿。