龍游縣人民政府辦公室文件

龍政辦發(fā)〔2020〕52號

龍游縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《龍游縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級三年

（2020—2022年）行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：

現(xiàn)將《龍游縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級三年（2020—2022年）行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍游縣人民政府辦公室

2020年6月25日

（此件公開發(fā)布）

龍游縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級

三年（2020—2022年）行動實施方案

為更好完成2020年省政府十方面民生實事 “建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家”和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)推動批發(fā)零售業(yè)改造提升行動方案（2018-2022年）的通知》（浙政發(fā)〔2018〕26號）要求“完成50家重點商品市場轉(zhuǎn)型升級”的重點工作，全面落實《衢州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見和關(guān)于促進大商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（衢政辦發(fā)〔2019〕35號），持續(xù)推進我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，進一步改善提升農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境和管理水平，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需求作為根本出發(fā)點，堅持農(nóng)貿(mào)市場公益性、民生性、社會性定位，緊緊圍繞市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系和縣委“14456”工作布局，通過新建、改造提升和綜合治理，補齊農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施短板，促使我縣農(nóng)貿(mào)市場進一步提升，全面達到《浙江省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理規(guī)范》（DB33/T592-2015）的要求，成為全縣廣大人民群眾放心、舒心、安心的消費場所。

二、主要任務(wù)

（一）打造農(nóng)貿(mào)市場“升級版”

以市場提升改造及新建、遷建為契機，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)型提升。促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新。建設(shè)一批公益性放心農(nóng)產(chǎn)品市場，提升鄉(xiāng)村放心農(nóng)貿(mào)市場、星級市場覆蓋率。探索一批新型智慧市場建設(shè)，打造具有龍游特色的市場品牌。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域網(wǎng)點布局

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，按照方便城鄉(xiāng)居民生活的原則，科學(xué)統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，合理設(shè)置城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局。通過省放心農(nóng)貿(mào)市場、星級文明規(guī)范市場創(chuàng)建覆蓋，鞏固農(nóng)貿(mào)市場改造提升成果，全面提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)水平，加大農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進我縣“美麗大花園”鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）提升鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)

全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我縣美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，對基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的市場進行改造提升，建立并有效利用農(nóng)副產(chǎn)品快速檢測室，積極培育設(shè)施與管理到位、特色與創(chuàng)新兼?zhèn)涞母咂焚|(zhì)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場。徹底改善我縣鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場的整體面貌，使鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境更加優(yōu)美、民生公益性更加突出，進一步提升農(nóng)村群眾的幸福感、獲得感。

（四）鼓勵新型業(yè)態(tài)市場發(fā)展

適應(yīng)城市形象提升、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等需要，發(fā)揮國有和集體資金主力軍作用，帶動民間力量參與建設(shè)管理城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)提升市場專業(yè)化管理水平，把有條件的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變?yōu)楸憬荨⒚烙^、整潔的特色精品生鮮超市市場，使農(nóng)貿(mào)市場從傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購物場所轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化消費服務(wù)平臺，借以打造提升我縣最美營商環(huán)境及食品安全環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場成為城市的窗口、文化的窗口。

（五）啟動綠色環(huán)保市場創(chuàng)建

加強農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。以“減量化、資源化、無害化”為基本原則，開展市場果蔬菜皮就地處理和凈菜上市試點建設(shè)。推廣使用可降解塑料購物袋，實行購物塑料袋有償提供；推廣使用可重復(fù)使用的菜籃子、布袋子。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營產(chǎn)生的各類污水、沖洗水等須進入污水系統(tǒng)，同步做好雨污分離。

（六）完善市場長效管理機制

進一步完善《龍游縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》，確保市場日?？己藢嵭?。建立健全食品安全監(jiān)督管理制度、市場供求監(jiān)測預(yù)警機制和價格監(jiān)管制度，并充分利用浙江省農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺，將城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的商品準入、采價信息、農(nóng)殘檢測等薄弱環(huán)節(jié)做細做實，真正做到以機制促管理，以考核促提升。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及成員單位要高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，相互合作、密切配合，厘清職責任務(wù)，實行“掛圖作戰(zhàn)”。要切實發(fā)揮市場提升發(fā)展的主力軍作用，細化明確責任主體，責任落實到人。每個任務(wù)市場要結(jié)合實際制定可行性強的實施方案、具體舉措與推進計劃，倒排工作完成時間表，做到市場改造升級工作有力有序有效推進。

（二）落實經(jīng)費保障

統(tǒng)籌安排專項資金用于星級文明規(guī)范市場、放心市場創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場的周期性改造提升，保障城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施改造、市場管理人員培訓(xùn)及考核優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場獎勵等必要合理的財政資金投入。充分調(diào)動農(nóng)貿(mào)市場提升改造積極性，提升市場管理水平。

（三）營造輿論氛圍

加大關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的宣傳力度，通過報紙、廣播、電視等多種渠道宣傳、展示我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作中取得的成果，營造全社會共同關(guān)心、參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的良好氛圍。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及成員單位要加強聯(lián)合聯(lián)動，及時解決城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新（改）建中實際存在的問題。

農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作由市場監(jiān)管局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流公司等單位具體實施，發(fā)改、財政、國資、經(jīng)信、資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責要求，齊抓共管，密切配合，共同推進，具體職責分工如下：

（一）縣市監(jiān)局：負責全縣農(nóng)貿(mào)市場改造升級的組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核等工作；制定全縣農(nóng)貿(mào)市場改造升級實施方案，牽頭組織農(nóng)貿(mào)市場改造升級方案的論證審查；推進農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理；協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級補助資金的審核、發(fā)放工作。

（二）縣發(fā)改局：負責農(nóng)貿(mào)市場新建、遷建等項目的決策審批。

（三）縣資規(guī)局：負責做好市場用地審批工作，指導(dǎo)做好新設(shè)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。

（四）縣住建局：負責落實農(nóng)貿(mào)市場周邊公廁、垃圾房等基礎(chǔ)配套設(shè)施改造的指導(dǎo)工作；指導(dǎo)督促農(nóng)貿(mào)市場按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準和我省有關(guān)規(guī)定進行改造提升，負責依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收（備案抽查）手續(xù)。

（五）縣財政局：牽頭制定農(nóng)貿(mào)市場改造升級資金管理辦法，將農(nóng)貿(mào)市場改造升級資金納入每年財政預(yù)算。

（六）縣綜合執(zhí)法局：負責規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場外圍馬路市場和流動攤販；配合相關(guān)單位依法拆除我縣城市建成區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的違法建（構(gòu)）筑物；協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級期間臨時過渡市場秩序的維護。

（七）縣經(jīng)信局：做好農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)管理工作，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場多業(yè)態(tài)發(fā)展。

（八）縣消防救援大隊：指導(dǎo)規(guī)范消防安全管理，負責依法辦理農(nóng)貿(mào)市場投入使用營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責做好轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查摸底，提出市場改造升級的建議方案；配合做好原設(shè)置不合理的菜場功能安置點的遷移或關(guān)閉工作。

（十）農(nóng)貿(mào)市場舉辦單位：按照“誰主辦，誰負責”的原則，根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范、改造，履行市場舉辦者的日常管理職責。制定農(nóng)貿(mào)市場改造升級的計劃、方案，具體負責農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的組織實施，確保改造升級工作有序推進。

（十一）其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。