ZBGS-2021-01
橫琴新區管委會，各區人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《珠海市“菜籃子”建設實施細則（試行）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市農業農村局反映。
珠海市農業農村局
2021年1月11日
珠海市“菜籃子”建設實施細則（試行）
為加快我市“菜籃子”重大民生工程建設，發揮“菜籃子”建設財政資金的政策引導作用，補強我市“菜籃子”產品供應短板，建立健全“菜籃子”產品穩定市場、保障供給的長效機制，保障“菜籃子”產品特別是在突發性自然災害、公共安全事件等緊急情況下的有效安全供給，根據《珠海市人民政府關于印發珠海市關于推進“菜籃子”建設的工作方案的通知》(珠府函〔2020〕110號)，制定本實施細則。
一、核準條件
（一）“菜籃子”生產穩供基地的核準認定條件
1.市內“菜籃子”生產穩供基地
（1）實施主體為珠海市注冊登記，從事畜禽養殖、蔬菜(包括食用菌）及名特優質水果種植的農業生產經營主體；
（2）種養規模達到設定標準，其中：蔬菜種植面積連片不少于100畝（其中蓮藕種植面積連片不少于500畝），名特優質水果（獲得農業農村部門的綠色、有機農產品品牌認定）種植面積連片不少于100畝，智能化設施農業產品年產量不少于3000噸，生豬年出欄量不少于2萬頭，肉雞年出欄量不少于50萬羽，蛋雞年末存欄量不少于10萬羽；
（3）生產經營穩定，合法使用或租用土地、場所等有效期自申報日起不少于3年；
（4）實行生產經營全過程接入廣東省農產品質量安全追溯管理平臺，實行質量安全管理，產品上市全部附帶合格證（包括并不限于：生產經營人員配置與生產經營規模匹配，管理制度完善并有效執行，生產經營設施、自檢設備配置到位并有效運行，生產記錄及檔案資料完整，投入品管理符合國家規定，全面落實食用農產品合格證制度等）；
（5）認領年度供應珠海市消費任務，與經珠海市認定的“菜籃子”產品配送平臺建立正式合作關系，上市產品經珠海市認定的“菜籃子”產品配送平臺供應珠海市消費；
（6）近三年來各級農產品監督抽查未檢出不合格產品和無信用不良記錄。
2.市外對口幫扶地區“菜籃子”生產穩供基地
（1）實施主體為珠海市對口幫扶地區注冊登記，從事畜禽養殖、蔬菜(包括食用菌）及名特優質水果種植的農業生產經營主體（珠海市直接幫扶對象優先）；
（2）種養規模達到設定標準，其中：蔬菜種植面積連片不少于200畝，名特優質水果（獲得農業農村部門的綠色、有機農產品品牌認定）種植面積連片不少于200畝，智能化設施農業產品年產量不少于5000噸，生豬年出欄量不少于5萬頭，肉雞年出欄量不少于100萬羽，蛋雞年末存欄量不少于20萬羽；特色農產品、牛、羊及其他畜禽種養規模由市外對口幫扶地區農業農村部門商珠海市市級農業農村部門另行規定；珠海市直接幫扶對象種養規模認定標準由珠海市市級農業農村部門根據實際情況另行規定；
（3）生產經營穩定，合法使用或租用土地、場所等有效期自申報日起不少于3年；
（4）實行生產經營全過程接入全國/廣東省農產品質量安全追溯管理平臺，實行質量安全管理，產品上市全部附帶合格證（包括并不限于：生產經營人員配置與生產經營規模匹配，管理制度完善并有效執行，生產經營設施、自檢設備配置到位并有效運行，生產記錄及檔案資料完整，投入品管理符合國家規定，全面落實食用農產品合格證制度等）；
（5）認領年度供應珠海市消費任務，與經珠海市認定的市內“菜籃子”生產穩供基地或“菜籃子”產品配送平臺建立正式合作關系，上市產品經珠海市認定的“菜籃子”產品配送平臺供應珠海市消費；
（6）近三年來各級農產品監督抽查未檢出不合格產品和無信用不良記錄。
（二）“菜籃子”產品配送平臺備案認可條件
1.實施主體為珠海市注冊登記，從事畜禽、蔬菜(包括食用菌）、水產品及名特優質水果產品供應的線下集中交易中心或線上銷售平臺；
2.認領年度供應珠海市消費任務，與經珠海市認定的市內“菜籃子”生產穩供基地和市外對口幫扶地區“菜籃子”生產穩供基地建立正式合作關系；
3.擁有穩定、完整的倉儲和冷鏈配送能力（租賃倉儲的，租賃有效期自申報日起不少于3年;委托冷鏈配送的，委托合同有效期自申報日起不少于1年）；
4.實行經營全過程視頻監控并接入行政監管系統，實行嚴格的市場準入準出管理，經營產品全部查驗合規、自檢合格后方可銷售，產品來源和流向記錄完整、清晰可追溯（包括并不限于：經營人員配置與經營規模匹配，管理制度完善并有效執行，經營設施、自檢設備配置到位并有效運行，記錄及檔案資料完整，全面落實食用農產品合格證制度等）；
5.近三年來各級農產品安全監測未檢出不合格產品和無信用不良記錄。
（三）珠海市“菜籃子”品牌建設示范企業的認定條件
1.經認定的市內“菜籃子”生產穩供基地和配送平臺；
2.完成認領年度供應珠海市消費任務，綜合貢獻影響力排在同行前列；
3.近三年來各級農產品安全監測未檢出不合格產品和無信用不良記錄。
二、核準流程
（一）生產穩供基地
1.市內“菜籃子”生產穩供基地
（1）申請單位根據申報指南向市級農業農村部門提出申請；
（2）市級農業農村部門委托第三方機構組織生產基地申報審核工作，征求申請單位生產基地區級農業農村部門申報意見；
（3）市級農業農村部門公示并發布核準結果。
2.市外對口幫扶地區“菜籃子”生產穩供基地
（1）市外對口幫扶地區縣區級農業農村部門根據申報指南組織本轄區“菜籃子”生產穩供基地申報，加具審核意見后報對口幫扶地區市級農業農村部門，再由對口幫扶地區市級農業農村部門統一報送珠海市市級農業農村部門；
（2）珠海市市級農業農村部門委托第三方機構組織生產基地申報審核工作；
（3）珠海市市級農業農村部門和對口幫扶地區市級農業農村部門公示并發布核準結果。
（二）配送平臺
1.申請單位根據申報指南向市級農業農村部門提出申請；
2.市級農業農村部門委托第三方機構組織配送平臺申報審核工作，征求市級市場監管、商務部門和各區申報意見；
3.市級農業農村部門公示并發布核準結果。
（三）品牌建設
1.申請單位根據申報指南向市級農業農村部門提出申請；
2.市級農業農村部門委托第三方機構組織品牌建設申報審核工作，征求市級市場監管、商務部門和各區申報意見；
3.市級農業農村部門公示并發布核準結果。
三、扶持政策
生產基地、配送平臺和品牌建設扶持資金按優先安排市內生產穩供基地建設，適度兼顧建設過程，著重建設成效。
（一）市內“菜籃子”生產穩供基地建設
1.建設扶持金：按認定規模分類別、分檔次、分年度給予市內“菜籃子”生產穩供基地蔬菜(包括食用菌）及名特優質水果種植土地租金（最高補貼不超過1000元/畝.年）、保險保費（最高不超過80%補貼）、新增固定資產投資（財政資金比例不超過50%）給予扶持。
（1）蔬菜(包括食用菌）及名特優質水果基地：
①A檔：100畝及以上，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過500萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
②AA檔：300畝及以上，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過1500萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
③AAA檔：500畝及以上，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過2500萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
（2）畜禽養殖基地：
①生豬養殖基地：
Ⅰ.A檔：上市生豬年出欄量不少于2萬頭，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過600萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
Ⅱ.AA檔：上市生豬年出欄量不少于3萬頭，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過1200萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
Ⅲ.AAA檔：上市生豬年出欄量不少于5萬頭，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過2500萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
②家禽養殖基地：
Ⅰ.A檔：肉雞出欄量不少于50萬羽，蛋雞存欄量不低于10萬羽，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過200萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
Ⅱ.AA檔：肉雞出欄量不少于100萬羽，蛋雞存欄量不低于20萬羽，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過400萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
Ⅲ.AAA檔：肉雞出欄量不少于150萬羽，蛋雞存欄量不低于50萬羽，一個申報年度一個申請單位最高扶持不超過600萬元，進場建設扶持50%，建成通過驗收扶持50%。
2.保供獎勵金：完成認領年度供應珠海市消費任務，按任務量底數貨值最高不超過10%獎勵，超額部分按貨值最高不超過20%獎勵。一個申報年度一個申請單位最高獎勵不超過500萬元。
（二）市外對口幫扶地區“菜籃子”生產穩供基地建設
1.認定扶持金：按認定規模分類別、分檔次給予經珠海市和對口幫扶地區市級農業農村部門核準認定的“菜籃子”生產穩供基地一次性獎勵，其中：
（1）蔬菜(包括食用菌）及名特優質水果基地：
①A檔：200畝及以上，認定扶持金不超過20萬元；
②AA檔：300畝及以上，認定扶持金不超過30萬元；
③AAA檔：500畝及以上，認定扶持金不超過50萬元。（2）畜禽養殖基地：
①生豬養殖基地：
Ⅰ.A檔：上市生豬年出欄量不少于5萬頭，認定扶持金不超過20萬元；
Ⅱ.AA檔：上市生豬年出欄量不少于10萬頭，認定扶持金不超過30萬元；
Ⅲ.AAA檔：上市生豬年出欄量不少于15萬頭，認定扶持金不超過50萬元。
②家禽養殖基地：
Ⅰ.A檔：肉雞出欄量不少于100萬羽，蛋雞存欄量不少于20萬羽，認定扶持金不超過20萬元；
Ⅱ.AA檔：肉雞出欄量不少于200萬羽，蛋雞存欄量不少于40萬羽，認定扶持金不超過30萬元；
Ⅲ.AAA檔：肉雞出欄量不少于400萬羽，蛋雞存欄量不少于100萬羽，認定扶持金不超過50萬元。
（3）其他基地：特色農產品、牛、羊及其他畜禽種養基地認定扶持金參考執行。
2.保供獎勵金：完成認領年度供應珠海市消費任務，按任務量底數貨值最高不超過5%獎勵，超額部分按貨值最高不超過10%獎勵。一個申報年度一個申請單位最高獎勵不超過200萬元。
（三）配送平臺
1.認定扶持金：按認領年度供應珠海市消費任務量貨值排位、給予經市級農業農村部門核準認定的“菜籃子”產品配送平臺一次性認定扶持金5萬元，最高不超過30萬元，其中：
（1）A檔：認領年度供應珠海市消費任務量貨值排位前30%，認定扶持金最高不超過10萬元；
（2）AA檔：認領年度供應珠海市消費任務量貨值排位前20%，認定扶持金最高不超過20萬元；
（3）AAA檔：認領年度供應珠海市消費任務量貨值排位前10%，認定扶持金最高不超過30萬元。
2.保供獎勵金：完成認領年度供應珠海市消費任務，按任務量底數貨值最高不超過10%獎勵，超額部分按貨值最高不超過20%獎勵。一個申報年度一個申請單位最高獎勵不超過200萬元。
（四）品牌建設
對經認定的市內“菜籃子”生產穩供基地和配送平臺，按年度設立品牌建設若干獎勵等次，分等次給予“菜籃子”品牌建設示范企業獎勵，其中一等獎最高獎勵不超過300萬元，二等獎最高獎勵不超過200萬元，三等獎最高獎勵不超過100萬元。
四、懲戒措施
存在以下情形之一的，追回或取消當年各項扶持金和獎勵金，3年內各級財政資金不予以扶持：
（一）申報材料經查實弄虛作假；
（二）非不可抗因素，未完成認領年度供應珠海市消費任務；
（三）自認定之日起，被有關部門通報禁限用藥物、有毒有害物質等禁用物質不合格，或其他類質量安全檢測不合格1年內達到3次；
（四）自認定之日起，被農業農村、市場監管、商務、財政、海關、稅務、環保、安全生產等部門列入嚴重違法失信名單。
五、相關事項
（一）扶持原則：“菜籃子”建設資金采取總量控制、突出重點、統籌兼顧的原則進行扶持，根據每年實際情況適度調整扶持結構，鼓勵“菜籃子”建設參與單位做大做強。允許企業擇優申報，但不得重復享受農業優惠政策。
（二）職能分工：各區（功能區）和各級部門重點解決并滿足“菜籃子”生產基地和配送平臺用地、環保、融資、設施、倉儲、運輸、保險、通關及其他相關條件。
（三）日常檢測：生產基地和配送平臺日常檢測管理由農產品質量安全檢測機構、拱北海關技術中心負責。
（四）審核監控：通過公開招標確定第三方機構，負責生產基地、配送平臺申報審核、日常監控以及檢查調研等工作。
（五）兼顧考核：同步推進年度“菜籃子”市長負責制與區級首長負責制考核，以考促建。
（六）原《珠海市海洋農業和水務局關于印發<珠海市“菜籃子”基地認定與管理辦法>的通知》（珠海農水〔2018〕12號）廢止。
（七）本細則自2021年2月18日起實施，有效期3年。
（八）本細則由市級農業農村部門負責解釋。
