文明菜市行動方案

一、目標任務

（一）總體目標。按照文明菜市行動工作指引，對全市范圍內(nèi)存量不達標菜市（包括鎮(zhèn)菜市）進行集中整治和改造提升，重點解決菜市中不同程度存在的“臭烘烘、濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”等突出問題。到2025年，全市所有菜市達到“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）階段目標。各縣區(qū)按照2022年完成存量不達標菜市50%、2023年完成余下50%的目標任務進行改造升級。新建菜市按照文明菜市要求建設。2024—2025年，進行鞏固整治和改造提升，形成文明菜市建設管理長效機制。

二、工作措施

（一）改造硬件設施

1. 完善通風設施。對通風條件不良的菜市，要指導其按要求設置與建筑面積相匹配的排風設施，保持設備正常運行和通風量，實現(xiàn)經(jīng)營場所空氣流通順暢。需要實施溫控的食品專間須配置相應的通風及溫控設施。宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應配備獨立的通風換氣裝置。

2. 健全排水系統(tǒng)。指導改造完善菜市排水排污設施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統(tǒng)，排水改造按照雨污分流原則進行設計、改造，做到渠道通暢。

3. 完善服務設施。督促合理設置城區(qū)菜市服務臺、廣播系統(tǒng)、顧客休息區(qū)，配套公示宣傳欄、導購欄等服務設施。設置相關檢測室，配備相應設備。設置管理人員辦公室、監(jiān)控室、24小時電子監(jiān)控設施。完善無障礙設施設備和特殊功能區(qū)設置，加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關愛。鎮(zhèn)菜市參照執(zhí)行。

（二）加強衛(wèi)生保潔

1. 規(guī)范垃圾處理。指導菜市落實垃圾分類要求，配置垃圾儲運設施，建立定時收集、集中存放、及時轉(zhuǎn)運制度。根據(jù)菜市運營時段特點，督促對菜市運營高峰時段加密垃圾轉(zhuǎn)運頻次，防止垃圾堆存時間過長造成外溢和散發(fā)異味。

2. 加強清洗消殺。督促菜市建立定時清掃保潔制度，配置清洗設備，定期進行環(huán)境消殺、疏通下水道系統(tǒng)，并嚴格落實雨污分流要求，保持地面干凈、市場外立面和內(nèi)墻整潔，防止污水外溢，常態(tài)化處理地面積水，合理配備吹干機等設備，保持地面干燥，特別是水產(chǎn)區(qū)內(nèi)部環(huán)境整潔，外部無明顯積水。

3. 加強廁所保潔。督促菜市加大菜市內(nèi)公共廁所保潔力度，高峰時段加密保潔頻次，勤刷、勤沖、勤洗，消除異味。

（三）規(guī)范秩序管理

1. 推行劃行歸市。規(guī)范菜市交易區(qū)和功能區(qū)科學布局，合理設置蔬果、肉類、水產(chǎn)品、干貨等交易區(qū)，面食和凈菜等加工區(qū)，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，公共服務區(qū)等。實行生熟分開、干濕分離、無活禽宰殺。

2. 規(guī)范停車管理。加強規(guī)范菜市車輛停放，合理設置機動車和非機動車停放區(qū)域和泊位，完善菜市周邊交通標識、標線。督促指導市場開辦者在菜市內(nèi)合理設置非機動車停放區(qū)域，設置標識標線，加強巡查管理。加強菜市周邊機動車停車泊位建設管理，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設路內(nèi)公共停車泊位，實行分時段管理、差別化停車收費，盡力滿足群眾停車需要。加強巡邏管控，禁止各類車輛亂停亂放，維護菜市周邊交通秩序，符合消防安全要求。

3. 引導文明經(jīng)營。督促經(jīng)營戶遵循自愿、公平、誠實、信用原則，文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務，嚴格落實經(jīng)營戶“門前三包”責任制，督促經(jīng)營戶主動將攤前、攤下、攤后衛(wèi)生包起來，推動垃圾袋裝化，保持攤位（店面）干凈、整齊。

4. 加強市場監(jiān)管。督促經(jīng)營戶懸照亮證經(jīng)營。加強日常監(jiān)管執(zhí)法，壓實市場開辦者主體責任，市場顯著位置要設有公平交易秤，公布舉報電話，嚴禁在市場內(nèi)占道出臺經(jīng)營、亂擺亂賣、亂貼小廣告。落實熟食經(jīng)營戶“三防”措施。強化食品安全、價格計量、消費維權(quán)等日常管理，嚴厲查處違法經(jīng)營行為，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

5. 提升購物環(huán)境。從業(yè)人員文明經(jīng)營、禮貌待人、規(guī)范服務，市場內(nèi)無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻、躺臥公共座椅、不規(guī)范養(yǎng)寵現(xiàn)象（遛狗不牽繩，地面有動物糞便）。

6. 營造良好氛圍。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、消費者等作用，運用群眾滿意度測評、第三方監(jiān)督等手段，完善管理評價體系。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠信經(jīng)營典型，讓違法失信者受懲戒，促進經(jīng)營戶提高自律意識，營造菜市誠信文明經(jīng)營良好環(huán)境。

三、改造提升方案

按照菜市現(xiàn)行隸屬關系、管理模式、區(qū)域等不同，堅持分類改造提升。

（一）市商務局直管菜市。一是由市財政撥付專款進行達標改造，重點是改造明渠排水系統(tǒng)、完善通風設施、食品間配置通風及溫控設施等。二是對洪山路菜市的批發(fā)功能進行搬遷，改造成零售菜市。三是在完成菜市達標的基礎上，進一步提高軟硬件標準，探索管理體制改革，理順管理體質(zhì)，優(yōu)化管理模式，促進菜市管理標準化、規(guī)模化、品牌化，打造標桿和典范。

（二）城區(qū)其他菜市。國有租賃經(jīng)營的菜市由所屬國企或租賃方出資改造，民營菜市由民營企業(yè)出資改造。重點是改造明渠排水系統(tǒng)、完善通風設施、建設檢測室和上下水設施及柜臺外地面排水槽等。鼓勵引進品牌化、集團化、規(guī)模化的專業(yè)菜市管理公司進行管理和運營。通過整治和改造提升打造1—2家市級標桿示范菜市。

（三）騎路菜市。充分發(fā)揮現(xiàn)有合法市場的優(yōu)勢，積極引導騎路菜市商戶進入合法市場經(jīng)營，同時對全市騎路菜市進行綜合治理。嚴重影響交通和城市環(huán)境、存在安全隱患、違法建設、不符合市場規(guī)劃布局要求且無法通過改造升級達到要求的騎路菜市，由屬地政府通過拆除重建或異地搬遷等方式處置；對確需暫時保留的騎路菜市（如早市），有關部門按有關規(guī)定加以規(guī)范，引導市場經(jīng)營主體加強管理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市。鎮(zhèn)菜市一般是鎮(zhèn)政府所有并經(jīng)營管理，由鎮(zhèn)政府籌措資金進行改造提升。個別民營菜市由民營企業(yè)出資改造。重點是改造基礎設施，如地面、大棚、檔口、菜臺、垃圾池以及熟食的三防設施等。

（五）新建菜市。按照菜市布局規(guī)劃，結(jié)合實際，規(guī)劃新建示范性菜市。原則上以國有產(chǎn)權(quán)為主導，鼓勵引進品牌化、集團化、規(guī)模化的專業(yè)菜市管理公司進行管理和運營，實行國有民營。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立文明菜市行動工作專班，辦公室設在市商務局，市直有關單位參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文明菜市建設管理有關工作。各縣區(qū)政府組建相應專班負責。鼓勵和引導菜市開辦方積極行動。

（二）加大政策支持。全市共有菜市40家，不達標39家，在建1家。其中城區(qū)菜市27家，不達標26家，在建1家；鎮(zhèn)菜市13家，不達標13家。據(jù)測算，全市完成達標改造所需資金總額約2700萬元。在積極申報省級扶持資金（達到標準的城區(qū)菜市按照改造投資額的30%標準給予獎補，改造最高30萬元、新建最高50萬元）基礎上，分別制定出臺市、縣級配套獎補扶持政策，獎補改造實施主體。將菜市整治和改造提升與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市一刻鐘便民生活服務圈、縣域商業(yè)體系建設有機結(jié)合，在用地、用水、用電、用氣、租金等方面給予政策傾斜。

（三）強化屬地責任。各縣區(qū)作為責任主體，負責推動本區(qū)域內(nèi)的文明菜市提升工作。制定整治改造整體計劃及具體實施方案，明確需整改的菜市數(shù)量和內(nèi)容，“一菜市一方案”，逐一明確改造提升內(nèi)容，制定時間表、路線圖。

（四）加強管理考核。強化日常監(jiān)督考核，制定出臺《淮北市標準化示范菜市考評辦法》，在2022—2025年，每年認定3—5個市級示范菜市，對示范菜市予以授牌，實行動態(tài)管理，市級財政統(tǒng)籌資金予以適當獎勵。到2025年，爭取樹立1到2個省級標桿示范菜市。

來源：淮北市商務局網(wǎng)站