關于印發《石門鎮城市品質提升
（城鄉風貌整治提升）實施方案》的通知
鎮機關各辦（中心）、各村（社區）、直屬各單位：
為進一步開展城鄉品質提升行動，經黨委、政府研究同意，現將《石門鎮城鎮品質提升行動實施方案》、《石門鎮鄉村品質提升行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共石門鎮委員會 石門鎮人民政府
2022年5月26日
石門鎮城市品質提升
（城鄉風貌整治提升）實施方案
根據《桐鄉市城市品質提升兩年攻堅行動實施方案（2022-2023）》和《桐鄉市城市品質提升大競賽實施方案》，為進一步鞏固美麗城鎮創建工作成果，全面提升城鎮綜合承載力和輻射力，現就石門鎮城市城市品質提升（城鄉風貌整治提升）工作提出如下實施方案。
一、實施范圍
石門鎮行政區域。
二、總體目標
深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委省政府“八八戰略”、嘉興市委城市工作會議和桐鄉市第十五次黨代會精神，堅持以人為本、綜合創新，因地制宜，全力推進鄉村振興和國衛復查、省文明市創建成果，健全和創新美麗城鎮長效管理工作方法和工作機制，鞏固整治成果，進一步提升群眾獲得感和滿意度，為我鎮鄉村振興提供強有力的支撐。
三、工作任務
（一）堅持不懈交出城鎮發展高分報表。重點做好城鎮開發邊界、重點區塊、蘇臺高速地面連接線入城口設計。推進精品城鎮建設，啟動重點區塊征遷，加大投入力度，實施子愷大橋拼寬、龍悅灣等小區周邊改造提升項目。推進大運河文化帶建設，完成運河風貌管控方案，實施運河兩岸及大橋景觀亮化工程。推進繞鎮公路建設，謀劃石門大橋遷建工程，啟動連接蘇臺高速地面道路建設，實施琴秋西路等城鄉道路改造提升，優化交通網絡。
（二）用心用情交出共富共享高分報表。擴大各類保險覆蓋面，做細穩崗就業，構建和諧勞動關系。加大教育投入，營造崇學氛圍，實施羔羊小學、石門中心幼兒園改造提升，加快推進石門中學改擴建工程。持續提升公共衛生服務水平，嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物并防”，做到疫情防控不松勁，完成葉新村、桂花村等五個村衛生服務站新建、改建工程。加強要素保障，解決農戶建房需求。深入開展新時代文明實踐活動，扎實推進全國文明城市創建，做深“石灣講堂”，啟動第四屆豐子愷散文獎，加大文體設施建設，繼續辦好各類文化惠民活動。持續深化精準幫扶，關心關愛殘疾人、老人等特殊群體，深化“同心圓”項目，實施村級居家養老照料中心提檔升級行動，5A級達到4家，4A級達到10家以上。
（三）不遺余力交出全域秀美高分報表。實施美麗鄉村提檔升級行動，加快推進桂花村省級歷史文化重點村、顏井橋村省級歷史文化一般村、墅豐村未來鄉村建設，持續抓好A級景區村莊創建，成功創建4A級景區鎮。強化“四位一體”長效保潔、垃圾分類處置，開展城鄉環境整治提升行動，建成鎮級分揀中心，鞏固國家衛生鎮創建成果，確保通過第四輪復審考核。持續推進“五水共治”、大氣治理等工作，實施九曲港、王河涇港、沈店橋港、濮家浜等河道的生態治理和修復工作，謀劃實施集鎮和工業園區截污納管擴面提質，確保生態環境得到有效改善。
四、主要部門責任分工
（一）石門鎮村鎮建設管理服務中心
1.繼續推進項目規劃。落實“一加強三整治”要求,提高美麗城鎮規劃水平。深入檢查整治遺留點和整治不到位點，查漏補缺。
2.繼續開展項目建設。以舊城區基礎設施改造和城中村整治為重點，查漏補缺，全方位補齊整治缺失點，加強整治薄弱點；開展橋下空間利用改造工程、親水平臺、地標建設等節點改造工程，進一步改善城鎮整體面貌，提升居民生活品質。
3.強化項目監督管理。建立工程質量監督巡查制度，加強項目管理和問題整改。
（二）石門綜合行政執法中隊
1.優化勤務機制，創新管理方式。試行新的錯時上班及制度化的加班模式，規劃調整勤務機制，提升管理效率，延長管理時長。
2.做好集中整治，堅持跟蹤推進。中隊不定時開展以“道亂占”工作為重點的市容集中整治行動。對重點地段、難點問題安排專人跟蹤推進，切實做到邊排查邊整治，做到及時發現問題及時處置問題。
3.增投入抓長效，重實效抓細節。中隊在優化勤務機制的基礎上，增加人員等的投入。采取高峰定點、平峰巡線的方式，進行鎮區日常管理工作。結合路長制，針對道亂占中比較易反復的問題，進行不定時排摸，并加大宣傳力度，在源頭上制止該不法行為。
（三）交警五中隊
1.完善路面勤務機制。以“通行有序、停放有序”為目標，開展“糾陋習、整秩序”交通秩序整治活動。設立嚴管區，對“酒后駕駛、違法超速、亂變道、亂停放、亂掉頭、亂闖禁、亂穿馬路”等交通違法行為嚴管重罰，進一步改善建成區交通秩序。密切部門協作配合。
2.狠抓重點區域整治。以整治范圍為重點區域，開展集中打擊，以打促管，開展一日數整、一處多整，不間斷不定時進行嚴管嚴查嚴打。利用科技平臺，通過高清監控對重要路段違停、隨意掉頭、逆向行駛等實行實時跟蹤抓拍；對于現場查獲的交通違法行為一律予以嚴肅處罰。
3.營造濃厚的宣傳氛圍。對交通違法行為、違法原因以及開展提升整治道路交通秩序的措施進行告知，提醒廣大駕駛員自覺遵守交通法規；利用微信、微博等媒體開展全方位宣傳；積極開展交通安全宣傳活動，宣講車亂開、交通違法行為嚴重危害，提高駕駛人安全守法意識。
（四）環衛中心
1.積極開展專項整治行動。在加強日常保潔的同時，對城中村和背街小巷等衛生管理盲點定期進行集中整治。對農貿市場周邊衛生進行集中整治。做好餐廚垃圾分類清運，并對商戶做好相關環境衛生相關宣傳工作。
2.增加軟硬件基礎設施投入。周期性對鎮區、公路保潔項目進行招標采購。進一步拓寬保潔范圍，提高保潔要求，延長保潔時間。及時更換破損、臟舊的保潔設施，包括清運車輛。
3.明確分工，強化管理。明確鎮區保潔與城中村保潔工作的責任分工，確保鎮區衛生保潔工作全覆蓋，保潔上不留死角。加大衛生巡查、調查力度。加強對鎮區、河道、公路衛生常規巡查，及時整改落實發現的問題。
4.做好垃圾分類相關工作。
（五）經發中心
1.對園區外低效用地企業、違法占地企業、D類企業開展“按照“關停淘汰一批、整治提升一批、合理轉移一批、整合入園一批”的整治路徑，科學、務實制定“一企一策”。
2.堅持堵疏結合注重長效管理，按照“規模合理、適度超前”的原則，積極推進“兩創”中心建設，確保小微企業集聚發展有空間，對“低散亂”企業始終保持高壓態勢，嚴把準入關。
3.建立齊抓共管的長效機制，充分發揮行業協會、村社、企業主作用，鼓勵符合產業導向小微企業整合入園集約集聚發展。
（六）鎮宣傳辦
1.多渠道、多形式廣泛深入地宣傳動員，把美麗城鎮長效管理工作的標準要求、文明行為規范等宣傳到鎮區每一位居民，讓廣大人民群眾充分理解美麗城鎮工作的目的、意義和具體任務。
2.進一步增強轄區居民的衛生意識、環境意識和參與意識，形成全民動員、全民參與、攜手共建美麗城鎮的良好氛圍。
（七）品質提升（城鄉風貌整治提升）辦
1.加強規劃引領，落實建設管控。在整治成果的基礎上，及時開展“規劃回頭看”，科學定位，合理規劃，進一步增強城鎮發展潛力。
2.理順管理體制，明確管理主體。成立品質提升（城鄉風貌整治提升）領導小組，由書記、鎮長任組長，分管領導任副組長，各相關科室成員為組員，下設辦公室，辦公室設在村鎮建設管理服務中心，負責城鎮環境日常協調、管理、考核等工作。按照“條塊結合”原則，實行包公共衛生、包公共設施、包交通安全、包城鎮秩序、包鎮容街貌、包房前屋后等“六包”責任制。開展日常檢查評比，實行每周一小評、每月一總結、每季一大評。在劃分16個片區的基礎上，將城鎮區域細分成若干個網格，由鎮街班子成員擔任網格長，社區、駐地所在村、相關部門、企業、衛生院、學校等單位干部群眾組成網格員。明確網格長、網格員的職責，對工作進行細化、量化。按照工作職責、工作范圍、服務對象、工作方式等要求，列出責任清單，理順工作流程，明晰上報信息目錄。
3.整合資源力量，形成管理合力。要開展巡查整改，實行網上視頻巡查和路面綜合巡查有機結合，采取“垂直問題交辦、整改反饋、核對銷號”辦理模式，每天對各部門指令完成情況進行小結，每月對巡查工作進行總結評估。堅持“什么問題突出、整治什么問題”，充分利用“大數據”分析，開展“每周一主題”集中整治行動，集中時間，精準施策，切實提升綜合管理效能。
涉及建成區的各村（社區），應積極配合各職能部門相關工作，落實各自轄區內的長效管理工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任目標。要高度重視品質提升（城鄉風貌整治提升）工作，安排專人負責，建立專門的管理隊伍，按照“屬地包干、責任到人”的原則，進一步細化分解工作任務。要創新管理工作機制，制訂維護管理的日常工作制度及操作細則。爭取桐鄉市建設、國土、城管、交通、經信、環保、市場監管、公安交警等相關部門的指導和幫助。
（二）創新工作形式，做到齊抓共管。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，以多種活動載體為抓手，創新內容形式，廣泛宣傳品質提升（城鄉風貌整治提升）工作的重要意義和經驗做法。通過開展城鎮“文明行”、“好家風”評選、“美麗庭院”評比等系列活動，全面提升城鎮居民的文明素養，倡導和諧文明新風。要廣泛動員工青婦、志愿者等群團組織，參與宣傳、引導廣大群眾養成良好的生活方式和衛生習慣，形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。
（三）強化督導巡查，嚴格責任追究。要加強督導巡查，查找存在問題，落實整改措施。要充分發揮職能部門的作用，做到分工到人、考核到位。加強日常巡查和監管，發現問題主動解決，做到盡心盡責，長效長態。
（四）注重工作統籌，務求工作實效。依托整治成果，統籌城鎮發展，盤活土地資源，培育特色產業，加大項目招引，增強城鎮“造血”功能。要堅持“做環境——做產業——做城鎮”的導向，以整治后騰出的空間，來謀求城鎮的發展，努力盤活低效、閑置用地，加快特色產業集聚，為招商引資、發展三產提供保障。
