（2022年10月13日遂寧市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過  2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  經(jīng)營與管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合遂寧市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市城市建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營規(guī)范及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條  本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定攤位、商鋪和相應(yīng)設(shè)施，以批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的集中、公開交易場(chǎng)所。

本條例所稱市場(chǎng)開辦者，是指為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營和管理活動(dòng)的法人或者非法人組織。

本條例所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。

本條例所稱自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自然人。

第四條  農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，強(qiáng)化民生性、公益性、社會(huì)性功能。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理中的重大問題。

市直園區(qū)管委會(huì)按照市人民政府的要求，統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作。

第六條  市場(chǎng)監(jiān)管部門是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門，承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、交易秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽屠宰點(diǎn)建設(shè)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)病媒生物預(yù)防控制、傳染病疫情防控的指導(dǎo)監(jiān)督。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，依法保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地。

公安機(jī)關(guān)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

第七條  街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、傳染病疫情防控等情況開展日常巡查，督促市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)相關(guān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，報(bào)告有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）并協(xié)助處理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照合理布局、方便群眾、利于交易的原則編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府開展新城建設(shè)和城市改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃。

第九條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。未按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用。

第十一條  符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃但不符合建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造提升。

鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開辦者按照國家、省、市等級(jí)（星級(jí)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范要求，建設(shè)和改造營業(yè)設(shè)施，提升服務(wù)管理水平。

第十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，扶持、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和改造提升。

第十三條  農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途不得擅自改變。

確需改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的，應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門舉行聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人的意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條  農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建、擴(kuò)建時(shí)，確需設(shè)立臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門論證同意后，方可設(shè)立。

第三章  經(jīng)營與管理

第十五條  市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、經(jīng)營秩序、傳染病疫情防控等經(jīng)營管理制度，并配備具備相應(yīng)能力的工作人員。

第十六條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全責(zé)任：

（一）市場(chǎng)開辦者建立食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)制度，查驗(yàn)留存食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證、承諾達(dá)標(biāo)合格證等合格證明文件；對(duì)無相關(guān)憑證或者證明文件的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；

（二）市場(chǎng)開辦者定期檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否存在過期、變質(zhì)、偽劣食品，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向有關(guān)部門報(bào)告；

（三）除自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者外，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存進(jìn)貨憑證；

（四）銷售直接入口食品和熟食制品的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者，規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具，持有健康合格證明；

（五）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品，不得銷售有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果，以及法律、法規(guī)禁止銷售的其他食品；

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門督促市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者履行食品安全責(zé)任，對(duì)銷售的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，查處食品安全違法行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

第十七條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）市場(chǎng)開辦者保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通道暢通，制止占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營等現(xiàn)象；

（二）市場(chǎng)開辦者保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容貌美觀，制止擅自涂寫、刻畫、張貼、懸掛、搭建等現(xiàn)象；

（三）市場(chǎng)開辦者保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)置垃圾分類收集容器，及時(shí)清除污水、垃圾和廢棄物，定期清掏污水管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所進(jìn)行保潔；

（四）市場(chǎng)開辦者設(shè)置蚊蠅、蟑螂、鼠等病媒生物消殺設(shè)施，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)病媒生物密度控制在國家、省規(guī)定的范圍內(nèi)；

（五）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者保持?jǐn)偽弧⑸啼伔秶鷥?nèi)衛(wèi)生整潔、物品擺放整齊，不在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水等廢棄物，不擅自涂寫、刻畫或者張貼宣傳品；

（六）市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊市容環(huán)境衛(wèi)生工作；

（七）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；

（八）生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)等部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廢水、固體廢物、廢氣和噪聲處理工作；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第十八條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者和有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)履行下列公共安全責(zé)任：

（一）市場(chǎng)開辦者定期進(jìn)行安全事故隱患排查治理，開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，及時(shí)制止危害公共安全的行為；

（二）市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建（構(gòu)）筑物和特種設(shè)備的安全管理，確保正常使用；

（三）市場(chǎng)開辦者按照技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施和消防器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，開展經(jīng)常性的消防隱患排查；

（四）市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者遵守消防安全規(guī)定，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定安裝、敷設(shè)電線和燃?xì)夤芫€，按照消防安全要求使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁撸欢氯劳ǖ溃?/span>

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建（構(gòu)）筑物工程質(zhì)量和安全使用狀況；

（六）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)消防安全責(zé)任情況，督促隱患整改，查處違法行為；

（七）應(yīng)急管理部門對(duì)負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共安全責(zé)任。

第十九條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列經(jīng)營秩序責(zé)任：

（一）市場(chǎng)開辦者設(shè)置公平秤方便消費(fèi)者使用，建立消費(fèi)者糾紛調(diào)解機(jī)制；

（二）市場(chǎng)開辦者在顯著位置設(shè)置公示欄，公示農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、投訴舉報(bào)電話等信息；

（三）除自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者外，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者在劃定的區(qū)域亮證經(jīng)營；

（四）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者使用合格的計(jì)量器具，不得有摻雜、摻假、以假充真、以次充好等欺詐行為；

（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具、計(jì)量行為以及交易秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營秩序責(zé)任。

第二十條  市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備傳染病疫情防控相關(guān)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)等措施。

發(fā)生傳染病疫情時(shí)，市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守疫情防控規(guī)定，服從轄區(qū)疫情防控管理，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的疫情防控工作。

第二十一條  市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)道路、消防、安全、給排水、供電、市容環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修，保證正常使用。

市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的使用情況和維護(hù)維修工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條  市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域，作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位租賃費(fèi)。

自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)服從管理，保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

第二十三條  機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)指定區(qū)域停放。

除貨物裝卸車和其他執(zhí)行緊急任務(wù)的特殊車輛外，機(jī)動(dòng)車不得駛?cè)朕r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營區(qū)域。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管執(zhí)法等部門，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊配套停車場(chǎng)點(diǎn)是否規(guī)范設(shè)置，查處違法停車行為。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)布局、適當(dāng)集中、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽屠宰點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擅自設(shè)立活禽屠宰點(diǎn)，非法屠宰活禽。

第二十五條  鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者依法成立自治管理組織，通過民主協(xié)商、民主決策等方式共同管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，組織有關(guān)部門建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者配備信息化設(shè)備，建立服務(wù)管理數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理信息化、智能化。

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、經(jīng)營秩序、傳染病疫情防控等情況開展監(jiān)督檢查。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理聯(lián)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。

聯(lián)合監(jiān)督檢查不得影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營活動(dòng)。

第四章  法律責(zé)任

第二十八條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第十七條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：

（一）市場(chǎng)開辦者未履行第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定責(zé)任，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城管執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違反第五項(xiàng)規(guī)定，擅自涂寫、刻畫或者張貼宣傳品的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者逾期未清除的，處五十元以上二百元以下罰款；

（三）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違反第五項(xiàng)規(guī)定，在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水等廢棄物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者逾期未清除的，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條  場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第十九條第四項(xiàng)規(guī)定，使用不合格的計(jì)量器具，造成消費(fèi)者損失的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可并處二百元以上二千元以下罰款。

第三十條  違反本條例第二十四條規(guī)定，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擅自設(shè)立活禽屠宰點(diǎn)、非法屠宰活禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)市場(chǎng)開辦者處五千元以上三萬元以下罰款，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者處五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條  市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員，未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附 則

第三十三條  本條例自2023年2月1日起施行。