11月27日至28日 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有關(guān)要求，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)應(yīng)用推廣，進(jìn)一步提升全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控工作水平。
市場(chǎng)監(jiān)管總局信息中心主任、黨委副書(shū)記付宏偉出席會(huì)議并講話。呼和浩特市政府黨組成員、副市長(zhǎng)喬允利出席會(huì)議并致辭。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記郝秀川主持會(huì)議。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元，副局長(zhǎng)呂金華、楊林，自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊鳳屹，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局格日勒?qǐng)D一級(jí)巡視員、彭萬(wàn)臻二級(jí)巡視員出席會(huì)議，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)和相關(guān)科室同志，以及呼和浩特市部分旗（縣區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局的同志參加會(huì)議。
11月27日下午，與會(huì)代表一行現(xiàn)場(chǎng)觀摩了呼和浩特市在食品生產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管工作情況。11月28日上午進(jìn)行大會(huì)交流。會(huì)上負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）軟件公司介紹了風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)的主要功能，呼市市場(chǎng)監(jiān)管局、內(nèi)蒙古紅太陽(yáng)食品有限公司分別就風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)試點(diǎn)工作情況、市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)情況作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了講話。
市場(chǎng)監(jiān)管總局信息中心主任、黨委副書(shū)記付宏偉在講話中強(qiáng)調(diào)了實(shí)施智慧監(jiān)管的重要性和必要性，肯定了自治區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用的成效。同時(shí)，明確提出了樹(shù)立智慧監(jiān)管新理念、構(gòu)建智慧監(jiān)管新體系、推廣智慧監(jiān)管新模式的要求和重點(diǎn)。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元在講話中指出，食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的首要任務(wù)，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。為了全面提升監(jiān)管效能，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在去年建立了完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈管控體系、實(shí)施“滾動(dòng)式”督導(dǎo)檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控體系實(shí)施提檔升級(jí)，進(jìn)行信息化“賦能”， 于今年4月份開(kāi)始，選取呼和浩特市新城區(qū)和賽罕區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）平臺(tái)。目前共有1.5萬(wàn)家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，共梳理出5萬(wàn)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)。從目前試點(diǎn)用于情況看，餐飲、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位的安全管理員都可以講清楚自查怎么查、查什么，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有了質(zhì)的改善，有力提升了監(jiān)管效能。
呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)蘇云喜在交流發(fā)言時(shí)介紹，風(fēng)控系統(tǒng)按照“四大領(lǐng)域”分類設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查功能，集成了各領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，當(dāng)企業(yè)用戶安裝風(fēng)控系統(tǒng)手機(jī)APP后，企業(yè)根據(jù)自身梳理風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)照平臺(tái)已有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，形成自查表單，企業(yè)管理者按照系統(tǒng)設(shè)定好的自查表單，應(yīng)用“五定防偽拍照技術(shù)”（定人員、定時(shí)間、定位置、定場(chǎng)景、定設(shè)備）實(shí)時(shí)拍照上傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，完成每天的自查工作，形成企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的工作閉環(huán)。同時(shí)，平臺(tái)加載了陽(yáng)光直播系統(tǒng)，使社會(huì)公眾可隨時(shí)點(diǎn)擊、實(shí)時(shí)查看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到“可查、可視、可追溯”，更為直觀地搭建了企業(yè)與消費(fèi)者的溝通橋梁，使企業(yè)贏得了更多消費(fèi)者的信任信賴，客觀上促進(jìn)了消費(fèi)信心的提升和企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，也從根本上降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，隨著風(fēng)控系統(tǒng)的應(yīng)用，部門(mén)協(xié)同更加高效，多年來(lái)困擾政府部門(mén)的“事中事后監(jiān)管不到位”問(wèn)題也得到了一定程度的解決。目前，呼和浩特市已經(jīng)引導(dǎo)17004戶食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐風(fēng)控系統(tǒng)，新城區(qū)相關(guān)企業(yè)入駐率達(dá)到56.7%，賽罕區(qū)相關(guān)企業(yè)入駐率達(dá)到 58.5%，各入駐企業(yè)累計(jì)完成自查119.77萬(wàn)次，每日平均有1500家租用市場(chǎng)主體主體持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查，初步實(shí)現(xiàn)了依托風(fēng)控系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管的目標(biāo)。
在試點(diǎn)實(shí)踐中，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)著力治本，編制全區(qū)首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理指南（DB1501/T0002-2020）》，配套制定了《呼和浩特市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》《落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理指南考核量化評(píng)分制度》，在市四區(qū)分別選點(diǎn)試行，取得顯著成效。同時(shí)，編制《智能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，力求通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，激勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，在“衣食住行”領(lǐng)域市場(chǎng)整治中，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，使得大量的案件線索“應(yīng)數(shù)據(jù)而出”，較好地鎖定高風(fēng)險(xiǎn)主體，有效提升事中事后監(jiān)管的靶向性，監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度不斷提高。
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市場(chǎng)監(jiān)管總局信息中心主任、黨委副書(shū)記付宏偉出席會(huì)議并講話。呼和浩特市政府黨組成員、副市長(zhǎng)喬允利出席會(huì)議并致辭。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記郝秀川主持會(huì)議。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元，副局長(zhǎng)呂金華、楊林，自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊鳳屹，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局格日勒?qǐng)D一級(jí)巡視員、彭萬(wàn)臻二級(jí)巡視員出席會(huì)議，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)和相關(guān)科室同志，以及呼和浩特市部分旗（縣區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局的同志參加會(huì)議。
11月27日下午，與會(huì)代表一行現(xiàn)場(chǎng)觀摩了呼和浩特市在食品生產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管工作情況。11月28日上午進(jìn)行大會(huì)交流。會(huì)上負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）軟件公司介紹了風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)的主要功能，呼市市場(chǎng)監(jiān)管局、內(nèi)蒙古紅太陽(yáng)食品有限公司分別就風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)試點(diǎn)工作情況、市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)情況作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了講話。
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自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元在講話中指出，食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的首要任務(wù)，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。為了全面提升監(jiān)管效能，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在去年建立了完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈管控體系、實(shí)施“滾動(dòng)式”督導(dǎo)檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控體系實(shí)施提檔升級(jí)，進(jìn)行信息化“賦能”， 于今年4月份開(kāi)始，選取呼和浩特市新城區(qū)和賽罕區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）平臺(tái)。目前共有1.5萬(wàn)家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，共梳理出5萬(wàn)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)。從目前試點(diǎn)用于情況看，餐飲、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位的安全管理員都可以講清楚自查怎么查、查什么，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有了質(zhì)的改善，有力提升了監(jiān)管效能。
呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)蘇云喜在交流發(fā)言時(shí)介紹，風(fēng)控系統(tǒng)按照“四大領(lǐng)域”分類設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查功能，集成了各領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，當(dāng)企業(yè)用戶安裝風(fēng)控系統(tǒng)手機(jī)APP后，企業(yè)根據(jù)自身梳理風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)照平臺(tái)已有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，形成自查表單，企業(yè)管理者按照系統(tǒng)設(shè)定好的自查表單，應(yīng)用“五定防偽拍照技術(shù)”（定人員、定時(shí)間、定位置、定場(chǎng)景、定設(shè)備）實(shí)時(shí)拍照上傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，完成每天的自查工作，形成企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的工作閉環(huán)。同時(shí)，平臺(tái)加載了陽(yáng)光直播系統(tǒng)，使社會(huì)公眾可隨時(shí)點(diǎn)擊、實(shí)時(shí)查看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到“可查、可視、可追溯”，更為直觀地搭建了企業(yè)與消費(fèi)者的溝通橋梁，使企業(yè)贏得了更多消費(fèi)者的信任信賴，客觀上促進(jìn)了消費(fèi)信心的提升和企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，也從根本上降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，隨著風(fēng)控系統(tǒng)的應(yīng)用，部門(mén)協(xié)同更加高效，多年來(lái)困擾政府部門(mén)的“事中事后監(jiān)管不到位”問(wèn)題也得到了一定程度的解決。目前，呼和浩特市已經(jīng)引導(dǎo)17004戶食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐風(fēng)控系統(tǒng)，新城區(qū)相關(guān)企業(yè)入駐率達(dá)到56.7%，賽罕區(qū)相關(guān)企業(yè)入駐率達(dá)到 58.5%，各入駐企業(yè)累計(jì)完成自查119.77萬(wàn)次，每日平均有1500家租用市場(chǎng)主體主體持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查，初步實(shí)現(xiàn)了依托風(fēng)控系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管的目標(biāo)。
在試點(diǎn)實(shí)踐中，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)著力治本，編制全區(qū)首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理指南（DB1501/T0002-2020）》，配套制定了《呼和浩特市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》《落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理指南考核量化評(píng)分制度》，在市四區(qū)分別選點(diǎn)試行，取得顯著成效。同時(shí)，編制《智能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，力求通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，激勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，在“衣食住行”領(lǐng)域市場(chǎng)整治中，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，使得大量的案件線索“應(yīng)數(shù)據(jù)而出”，較好地鎖定高風(fēng)險(xiǎn)主體，有效提升事中事后監(jiān)管的靶向性，監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度不斷提高。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記郝秀川總結(jié)了會(huì)議取得的成效，就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求：一是及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)組織傳達(dá)匯報(bào)此次會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)呼和浩特市風(fēng)險(xiǎn)管控的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控從各個(gè)方面開(kāi)展有益探索，促進(jìn)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。二是要全面細(xì)致統(tǒng)籌安排。把當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作與風(fēng)險(xiǎn)防控工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)的推廣應(yīng)用，從強(qiáng)化源頭管控、綜合治理、依法治理等方面下功夫，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。三是要扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照本次會(huì)議安排部署，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，密切與各單位、各部門(mén)的協(xié)作配合，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，戮力同心，形成共治合力，完善共治格局，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的底線。（馮程程）
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