一、制定方案的意義

《襄陽市市區(qū)菜市場建設(shè)管理職責分工方案》按照城區(qū)政府主導、部門各負其責、市場主體自律的原則，著力構(gòu)建市區(qū)菜市場建設(shè)管理問題分段解決、各負其責、齊抓共管的全新格局，為進一步厘清菜市場管理職責、強化統(tǒng)籌聯(lián)動、形成部門合力、補齊民生工作短板奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。

二、制定方案的背景

2018-2019年，市政府將菜市場標準化建設(shè)改造升級工作列入民生實事，新建及改造了45家標準化菜市場,對菜市場硬件設(shè)施進行了全面提檔升級。但在菜市場管理方面，由于存在監(jiān)管部門職責界定不清，職責交叉等問題，容易出現(xiàn)“誰都管、誰都不管”的局面，影響了市區(qū)菜市場長效管理機制的建立完善。2019年10月15日，李樂成書記在調(diào)研市區(qū)菜市場建設(shè)管理工作時指出市區(qū)菜市場建設(shè)管理“要明確責任，搞活機制，理順關(guān)系”。市商務(wù)局按照李樂成書記要求，牽頭起草了《襄陽市市區(qū)菜市場建設(shè)管理職責分工方案》，在兩次書面、三次會議征求相關(guān)部門意見后，形成了該方案。

三、方案的主要內(nèi)容

《方案》主要包括工作目標、主體責任和監(jiān)管責任三部分內(nèi)容。

（一）工作目標。即建立健全穩(wěn)定高效的工作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的管理格局，全面提升市區(qū)菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

（二）主體責任。一是各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，履行菜市場標準化建設(shè)與監(jiān)督管理主體責任；二是菜市場開辦方作為菜市場建設(shè)管理的責任主體，全面履行市場開辦方義務(wù)，落實市場建設(shè)、安全、管理等責任。

（三）監(jiān)管責任。市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等10部門依據(jù)各自職能履行監(jiān)管責任。其中，市商務(wù)部門是市區(qū)菜市場規(guī)劃、建設(shè)工作的牽頭部門，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、指導市區(qū)菜市場規(guī)劃布局、建設(shè)改造工作；市市場監(jiān)督管理部門是市區(qū)菜市場監(jiān)督管理工作的牽頭部門，負責菜市場監(jiān)督管理工作；市城市管理部門負責指導和監(jiān)督管理菜市場環(huán)境衛(wèi)生秩序。